Развитие системы территориального общественного самоуправления в Новосибирской области: поддержка ТОС в НСО

  25.11.2018

Постановление Губернатора Новосибирской области от 01.02.2018 № 21

«О мерах по созданию условий для развития территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Новосибирской области»:

«..Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в целях организации системной работы по созданию условий по поддержке и развитию деятельности территориального общественного самоуправления на территориях муниципальных районов и городских округов Новосибирской области:

1) разработать муниципальные программы по развитию ТОС содержащие комплексную систему мероприятий, направленных на создание условий для развития ТОС

2) предусматривать в бюджетах муниципальных районов и городских округов Новосибирской области расходы на поддержку ТОС в рамках муниципальных программ, включая расходы на оказание содействия их деятельности, в том числе средства на реализацию собственных инициатив по следующим вопросам местного значения:

  • организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом;
  • поддержание надлежащего технического состояния автомобильных дорог местного значения;
  • обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
  • создание условий для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания;
  • создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
  • обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта;
  • создание условий и организация обустройства мест для массового отдыха жителей;
  • организация благоустройства территории, включая освещение улиц и озеленение территорий;
  • содержание мест захоронения;
  • участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
  • иным вопросам, решение которых отнесено к полномочиям соответствующего городского округа, поселения.

Информационный центр РМОО «Актив»

 

Правовое просвещение молодежи по вопросам избирательных прав граждан: что включает в себя «подкуп избирателей»?

 15.11.2018

В соответствии с нормами избирательного законодательства подкуп избирателей представляет собой действия в форме передачи или обещания передачи избирателям материальных благ, направленные на то, чтобы оказать воздействие на их волеизъявление.

Однако подкуп избирателей может иметь место не только на стадии голосования, но и при проведении предвыборной агитации. В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона №67-ФЗ кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, любым лицам и организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей, а именно:

— вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;

— проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании;

— предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.

При установлении фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, иными организациями, действующими в целях избрания кандидатов (списков кандидатов), регистрация кандидатов (списков кандидатов) может быть отменена.

Информационный центр АНО «Правовое общество»

 

Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению: что относится к коррупциогенным факторам?

  15.11.2018

Коррупциогенные факторы делятся на два вида. Первый вид: это положения нормативных актов или их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил. Второй вид — положения нормативных правовых актов, содержащие неопределенные, трудновыполнимые или обременительные требования к гражданам и организациям. Первый вид факторов может выражаться в широте дискреционных полномочий, то есть отсутствии или неопределенности сроков, условий или оснований принятия решения, наличии дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления. Также такие факторы могут присутствовать при наличии формулировки «вправе», что дает органам государственной власти или местного самоуправления действовать по собственному выбору. Коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и обременительные требования (второй вид), могут выражаться в установлении таких условий. Также к коррупционноемким документам будут относиться такие, где отсутствует четкая регламентация прав граждан и организаций, если отсутствует порядок совершения органами государственной или муниципальной власти определенных процедур или одного из элементов такого порядка.

Информационный центр МОО «Партнер»

 

Правовое просвещение молодежи по вопросам избирательных прав граждан: можно ли голосовать вдвоем?

  12.11.2018

Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.

Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, о чем устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью. Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные ящики для голосования.

Информационный центр АНО «Правовое общество»

Развитие системы территориального общественного самоуправления в Новосибирской области: взаимодействие ТОС с органами власти

 09.11.2018

Органы местного самоуправления поселения оказывают содействие органам ТОС, способствуют выполнению решений собраний и конференций по вопросам, относящимся к реализации полномочий ТОС.

Органы местного самоуправления поселения способствуют становлению и развитию ТОС, координируют деятельность их органов, оказывают им организационную и методическую помощь.

В соответствии с уставом поселения органы местного самоуправления поселения вправе привлекать органы ТОС к решению вопросов местного значения на основе договоров.

Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления поселения для обсуждения вопросов, затрагивающих интересы соответствующего ТОСа.

Представители органов местного самоуправления поселения вправе участвовать в заседаниях органов ТОС.

Органы ТОС могут в порядке правотворческой инициативы представлять в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов. Эти проекты рассматриваются в установленном советом депутатов поселения порядке.

Информационный центр РМОО «Актив»

Развитие системы территориального общественного самоуправления в Новосибирской области: порядок финансирования деятельности ТОС

04.11.2018

Органы территориального общественного самоуправления могут обращаться в администрации районов города с предложениями о выделении средств на очередной год из бюджета города для решения вопросов удовлетворения социально-бытовых потребностей граждан, проживающих в границах территориального образования. Предложения должны содержать конкретный перечень работ, предполагаемый объем и сроки исполнения в соответствии с планом работы территориального общественного самоуправления.

До обращения в администрацию района города органы территориального общественного самоуправления направляют свои предложения депутату Совета депутатов, на избирательном округе которого находится соответствующее территориальное образование, для выражения мнения о целесообразности выделения средств из бюджета города на указанные цели.

Депутат Совета депутатов рассматривает предложения и в течение 7 дней в письменном виде доводит свое мнение до сведения органов территориального общественного самоуправления.

Администрации районов в течение месяца со дня поступления предложений от органов территориального общественного самоуправления обобщают их и направляют в управление общественных связей мэрии города Новосибирска и взаимодействия с административными органами для подготовки заключений о целесообразности выделения средств из бюджета города на эти цели.

При составлении проекта бюджета и плана социально-экономического развития города Новосибирска на очередной финансовый год и плановый период учитываются предложения органов территориального общественного самоуправления, заключения соответствующих структурных подразделений мэрии и мнения депутатов Совета депутатов.

Осуществление органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности по благоустройству территории, а также хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, может финансироваться на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

Органы территориального общественного самоуправления предоставляют в администрации районов города и в управление общественных связей мэрии города Новосибирска и взаимодействия с административными органами отчеты об использовании выделенных им бюджетных средств.

Контроль за расходованием средств, выделенных из бюджета города Новосибирска для удовлетворения социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляется администрациями районов, управлением общественных связей мэрии города Новосибирска и взаимодействия с административными органами, управлением финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска, контрольно-счетной палатой города Новосибирска.

Выделение средств из бюджета города органам территориального общественного самоуправления осуществляется на основании правового акта мэра города Новосибирска в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Новосибирска.

 

Информационный центр РМОО «Актив»

Развитие системы территориального общественного самоуправления в Новосибирской области: кто контролирует деятельность ТОС?

02.11.2018

Контроль за поступлением и расходованием финансовых ресурсов ТОС осуществляет ревизионная комиссия, а также соответствующие органы финансового контроля.

Ревизионная комиссия избирается собранием или конференцией.

Порядок избрания ревизионной комиссии, права и обязанности ревизионной комиссии определяются уставом ТОС.

Ежегодный контроль за использованием финансовых средств осуществляется в форме годового отчета ревизионной комиссии на собрании или конференции ТОС.

Информационный центр РМОО «Актив»

Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению: ответственность за мелкое взяточничество

   30.10.2018

Согласно статье 291.2 Уголовного кодекса РФ получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Однако если лицо, совершившее дачу взятки в размере, указанном в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Информационный центр МОО «Партнер»

Развитие системы территориального общественного самоуправления в Новосибирской области: кто имеет право принимать решения в ТОС?

29.10.2018

Собрание или конференция является высшим органом ТОС. Собрание или конференция проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. При численности жителей, проживающих на данной территории, достигших 16-летнего возраста, не более 300 человек проводится собрание граждан, при численности свыше 300 человек может проводиться конференция граждан. Внеочередное собрание граждан или конференция проводятся по инициативе органов местного самоуправления, ТОС или группы граждан, проживающих на соответствующей территории. Численность граждан, по инициативе которых проводится внеочередное собрание или конференция, должна составлять не менее 2% от числа жителей, проживающих в границах деятельности ТОС и достигших 16-летнего возраста.

Информационный центр РМОО «Актив»

 

Развитие системы территориального общественного самоуправления в Новосибирской области: этапы создания ТОС

 22.10.2018

1 этап.

ОБРАЗОВАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

Для создания ТОС необходимо образовать инициативную группу в количестве минимум 3 человек из числа граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС и достигших 16-летнего возраста. Образование инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы по созданию ТОС. В протоколе должна быть обозначена повестка собрания. Как правило, на нем обсуждаются следующие вопросы:

  1. Избрание председателя и секретаря собрания.
  2. Информирование о Местном органе общественной самодеятельности территориальном общественном самоуправлении в МО.
  3. Избрание инициативной группы для проведения мероприятий по созданию ТОС.
  4. Подготовка предложений по наименованию ТОС, по границам ТОС, по проекту устава ТОС, по структуре и составу совета ТОС, кандидатуре председателя совета ТОС.

2 этап.

УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ТОС И НА ЗНАЧЕНИЕ ДАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

Для того чтобы утвердить границы ТОС, необходимо подать заявление в совет муниципального образования, если численность граждан территории, на которой организовывается ТОС, составляет менее 300 человек, то проводится собрание, если более 300 человек — конференция.После того как cовет МО утвердил границы ТОС и назначил дату проведения учредительного собрания или конференции граждан, переходим к следующему шагу.

3 этап.

ИЗВЕЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ О ПРОВЕДЕНИИ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

Инициативной группе необходимо проинформировать население о дате, месте и времени проведения собрания не менее чем за 15 дней до начала мероприятия.Сообщение о проведении учредительного собрания или конференции граждан должно быть направлено каждому жителю, достигшему 16-летнего возраста, проживающему на территории создаваемого ТОС, либо доведено под роспись в листе уведомления.Также допускаются иные методы оповещения граждан об учредительном собрании или конференции граждан — объявления, домовой обход.

4 этап.

ПРОВЕДЕНИЕ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Учредительное собрание или конференцию граждан проводит инициативная группа. Перед открытием собрания или конференции обязательно заполняется лист регистрации участников. Учредительное собрание или конференция граждан считаются правомочными при участии в них не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Учредительное собрание или конференция граждан оформляются одним из следующих документов:

  1. Протокол учредительного собрания.
  2. Протокол конференции граждан.

Как правило, на учредительном собрании или конференции граждан рассматриваются следующие вопросы:

– об избрании председателя и секретаря собрания граждан;

– о создании местного органа общественной самодеятельности;

– о его названии;

– о принятии устава;

– об основных направлениях деятельности;

– об избрании совета местного органа общественной самодеятельности;

– об избрании председателя;

– об избрании ревизора;

– о назначении лица, ответственного за решение вопросов утверждения границ местного органа общественной самодеятельности, регистрации устава, регистрации в качестве юридического лица.

5 этап.

РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА ТОС В АДМИНИСТРАЦИИ

После проведения учредительного собрания или конференции граждан уполномоченное лицо (председатель ТОС) подает документы в администрацию МО для регистрации устава ТОС. В мэрию необходимо представить следующие документы:

– заявление о регистрации устава ТОС (заявление подается на имя главы МО, подписанное уполномоченным представителем (председателем ТОС), с указанием Ф.И.О., адреса места жительства и контактных телефонов);

– копию решения совета МО об установлении границ территории, на которой образовывается ТОС;

– протокол учредительного собрания или конференции граждан;

– два экземпляра устава ТОС (экземпляры должны быть прошиты, страницы пронумерованы, подписаны заявителем на последнем листе каждого экземпляра);

– список участников собрания или конференции граждан с указанием их адресов и даты рождения;

– список избранных членов инициативной группы с указанием адресов и телефонов.

6 этап.

РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА ТОС В УПРАВЛЕНИИ МИНЮСТА РФ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Для регистрации ТОС в Управлении Минюста России по Новосибирской области необходимо представить следующие документы:

– заявление о государственной регистрации юридического лица;

– учредительные документы, заверенные подписью председателя ТОС (устав ТОС, протокол учредительного собрания или конференции граждан);

– квитанцию об оплате государственной пошлины.

ТОС ЗАРЕГИСТРИРОВАН

Как только вы получили все регистрационные документы, необходимо:

– сделать печать ТОС. При создании печати не рекомендуется использовать символику. Иначе в дальнейшем печать признают недействительной. Лучшим вариантом будет расположить по окружности печати полное наименование ТОС, включая присвоенные ИНН и ОГРН, а в центре расположить краткое наименование ТОС;

– в течение 30 календарных дней с момента регистрации подать заявление в налоговую на упрощенную систему налогообложения (УСН);

– сдать в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области сведения о среднесписочной численности работников. Так как работников нет, то численность ставите ноль;

– открыть расчетный счет в банке.

Информационный центр РМОО «Актив»