Правозащита в СМИ

В региональном отделении Союза Журналистов России прошел семинар для журналистов "Правозащита в СМИ: как перевести язык вражды в язык дипломатии".

Участники говорили о том, что взаимодействие с правозащитными институтами гражданского общества является основой для создания достоверных материалов журналистов, по которым можно и нужно продолжать расследования, доводить их до логического завершения.

По мнению главного редактора газеты "Богатей" Свешникова логическим завершением газетных публикаций должна быть реакция власти — принятие мер прокурорского реагирования, обращение в суды, ответы должностных лиц и т.д. По его мнению, отписки из прокуратуры, несправедливые решения судов, заставляют граждан обращаться в СМИ как в последнюю инстанцию, что порождает пессимизм, делает пассивным гражданское общество.

"Не только защищаться, но и атаковать правоохранительные органы, чтобы пробить брешь безразличия и коррупции, в которой погрязла верхушка нашего общества", — сказал главный редактор газеты "Взгляд" Рогожин.

Лидер организации по защите прав потребителей Сатарова призвала журналистов взаимодействовать с общественными организациями при сборе материалов. От НКО можно получить правовой комментарий, фактические данные, перепроверить информацию.

Семинар завершился мастер-классом, который провела Светлана Свистунова, журналист радиостанции "Маяк", имеющая опыт работы в федеральных СМИ и сотрудничества с зарубежными журналистами.

Следующий семинар, который также пройдет в рамках реализации проекта "Содействие консолидации НКО и СМИ в отстаивании прав человека", состоится в сентябре. Он будет посвящен защите прав мигрантов и вынужденных переселенцев. В Саратове ждут журналиста-правозщитника Графову.

Объявлен новый конкурс проектов НКО «Время помогать!»

В 2007 году конкурс «Время помогать!»  проводится компанией «БАТ Россия» при административной поддержке Центра развития некоммерческих организаций (Центр РНО) уже в четвертый раз. К участию в конкурсе приглашаются проекты, направленные на социальную адаптацию совершеннолетних людей с ограниченными возможностями. В конкурсе могут принять участие некоммерческие негосударственные организации различных организационно-правовых форм, зарегистрированные в РФ в соответствии с действующим законодательством.

В этом году предпочтение будет отдано проектам со средне- и долгосрочными целями, которые продолжат самостоятельное существование после завершения финансирования в рамках конкурса, а также проектам, которые предусматривают вовлечение местного сообщества в их воплощение, в том числе сотрудников компании-донора — в качестве волонтеров. Так же, в этом году увеличен бюджет конкурса. Он составит 1 миллион 215 тысяч рубле. Процедура участия в конкурсе стандартна: необходимо заполнить заявку на конкурс, подготовить и приложить все требуемые документы и направить ее в адрес Центра развития некоммерческих организаций. Последний срок приема заявок 15 октября 2007 года. Дополнительная информация по телефонам (812) 718-3794 (среда, пятница — с 10.00 до 15.00) или по электронной почте spravka@crno.ru.

Подарок для меценатов и не только

Бывший премьер-министр Михаил Фрадков перед отставкой подписал  постановление правительства №1227 об эндаумент-фондах, или целевых  капиталах некоммерческих организаций, которые призваны финансировать организации  социальной сферы, культуры и спорта. Этот долгожданный документ приводит  в действие принятый в конце прошлого года закон, который освобождает  благотворителей от налогов с доходов, полученных от инвестирования.

 

Сегодня люди все чаще занимаются  благотворительностью, но занятие это до последнего времени было весьма  затратным – для жертвователей (и компаний, и частных лиц) никогда не было  никаких налоговых льгот. На местном уровне власти устанавливали иногда  какие-то льготы, но на федеральном уровне ничего подобного  не практиковалось.

Все это совсем не похоже на мировую практику. Во многих странах  мира принято финансово стимулировать пожертвования средств. «Например,  в Британии, когда люди жертвуют свои деньги, вся сумма подоходного налога,  которую они уплатили с этих денег, им возвращается. В Британии также применяется  следующая практика – если человек на какую-то цель жертвует фунт,  то государство, со своей стороны, докладывает еще один фунт, таким образом  увеличивая объем помощи в два раза, – рассказала «Эксперту Online» директор  фонда Дмитрия Зимина «Династия» Елена Чернышкова. – В России  же с советских времен такой практики не существовало. Еще в начале советского  периода – в 20−30−х годах благотворительные общества, созданные до революции,  были закрыты. Государственная идеология заключалась в том, что помогать у нас  некому, и так все в порядке. И если это нужно делать, то это делает государство.  Так и было принято считать долгое время».

Вопрос о благотворительности в России вновь встал благодаря  инициативе представителей крупного бизнеса – Владимира Потанина,  Дмитрия Зимина, Михаила Ходорковского, которые стали создавать  свои благотворительные фонды.

Но и им, и их донорам приходилось платить удвоенные,  а то и утроенные налоги. «Например, наш фонд занимается выплатой стипендий  студентам. Сначала Зимин, заработав деньги, платит с них все налоги  – на прибыль, на личный доход, потом из чистой прибыли он жертвует деньги  в фонд. Из денег фонда мы, например, поощряем какого-нибудь  студента-физика поездкой на конференцию. Мы покупаем ему билет  и платим НДС, а студент платит с суммы билета НДФЛ. Или же платим студенту  стипендию, но чтобы он не пострадал от налога, дополнительно выплачиваем ему еще  13% от всей суммы, – говорит Чернышкова. – Или существует программа «Линия  жизни», которая оплачивает операции тяжело больным детям. Так вот иногда  родители отказываются от этой помощи, потому что они должны заплатить подоходный  налог».

Предпринимателям, которые хотели, чтобы их благотворительные  взносы шли на решение конкретных проблем конкретных нуждающихся людей,  а не на пополнение бюджета, приходилось прибегать для реализации своих планов  к сложнейшим схемам с использованием офшорных компаний. «Левые» схемы  благотворительности кроме вполне реального риска для благотворителя угодить под  суд за нарушение налогового законодательства влекут еще одно неприятное  последствие — жертвователь, который официально таковым и не является, фактически  не контролирует использование своих денег: идут ли они на помощь людям или  тратятся на иные нужды.

Теперь же ситуация должна измениться, считает Чернышкова. В конце  2006 года Госдума приняла закон о целевом капитале – частном пожертвовании  в социальную сферу и поправки в Налоговый кодекс, согласно которым прибыль  от инвестиций эндаумент-фонда не облагается налогом .  А Михаил Фрадков во исполнение этого закона подписал  постановление правительства. «До этого постановления НКО не могли формировать  свои фонды», – отмечает руководитель юридической службы НП «Юристы  за гражданское общество» Надежда Павлова.

«Жертвователи будут передавать в собственность некоммерческой  организации на формирование целевого капитала (эндаумент-фонда)  денежные средства на основании договора пожертвования или завещания», –  говорится в законе. А те, в свою очередь, будут создавать  эндаумент-фонды. В постановлении же правительства дан перечень  объектов финансирования эндаументов. Он достаточно широк. Это и издание газет  и журналов, и производство медикаментов, научные исследования, оказание всех  видов образовательных услуг, организация зрелищно-развлекательной  деятельности, деятельность библиотек и музеев, здравоохранение.

Эндаумент может формироваться как минимум на десять лет,  минимальный размер фонда – 3 млн рублей. Все деньги фонда должны инвестироваться  в акции, облигации, депозиты и ПИФы. Доход от инвестирования не облагается  налогом и идет непосредственно на финансирование проектов. Никакой прибыли фонд  не должен получать, на свои нужды – аренду помещений, зарплату сотрудникам и пр.  – он может тратить не более 15% суммы дохода от доверительного управления его  имуществом.

Фонд подлежит расформированию, если «стоимость чистых активов  в результате доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал,  снизилась по результатам трех следующих подряд завершенных отчетных лет более  чем на 30%» или «если стоимость чистых активов в результате доверительного  управления имуществом, составляющим целевой капитал, снизилась по результатам  одного отчетного года более чем на 50%».

Конечно, введенная налоговая льгота невелика, предпринимателям  бы хотелось, чтобы все деньги, которые они направляют на благотворительность,  не облагались налогом.

«Во всем развитом мире принято выделять инвестиционный капитал,  прибыль, которую расходуют на благотворительность и с которой никакие налоги  не платятся, – говорит Чернышкова. – Но и то, что сделано, неплохо.  Судьбоносность этого закона состоит в том, что впервые на федеральном уровне  введена практика налоговых освобождений».

К тому же Чернышкова считает, что список объектов финансирования  мог бы быть шире. «Таких видов деятельности, как экология, там нет, спорта тоже  нет», – говорит она.

Вместе с тем с учетом налоговых льгот и нынешний список открывает  возможности для злоупотреблений и коррупции. Фактически схема может быть очень  простой – можно направлять освобожденное от налога финансирование  в какой-то проект и показывать, что он благотворительный, то есть  не нацелен на прибыль, но между тем получать в нем прибыль и ее скрывать.  Например, фонд финансирует газету, формально не приносящую прибыль, то есть  в которой нет рекламы. Но на самом деле все материалы там могут быть платные.  В результате фонд получает прибыль, но ее не раскрывает. «На Западе основной  механизм контроля заключается в существовании независимого органа, например  агентства по благотворительности, задача которого – удостоверяться в том, что  благотворительные фонды действительно занимаются благотворительностью. Однако  в коррумпированном государстве защиты от коррупции нет», – говорит Чернышкова. 

Так или иначе в этом году НКО в полной мере налоговой льготой  не воспользуются, но фонды создавать уже могут, отмечает Чернышкова. Полностью  льгота будет действовать с начала следующего года, но некоторые предприниматели  надеются, что им и за этот год задним числом вернут деньги из бюджета.

Правда, многие из опрошенных нами представителей благотворительных  фондов и НКО о нововведениях, облегчающих их жизнь, вообще ничего не знали.  А значит, эндаумент-фондов к 1 января появится немного.

Amnesty International выпустила методическое пособие

Голландская секция Amnesty International выпустила новую книгу «Принципы деятельности полиции» – методическое пособие для активистов, в котором деятельность полиции рассмотрена сквозь призму прав человека. Данное пособие предназначено для правозащитников, работающих с правоохранительными органами, либо планирующих вести такую работу в будущем. Получая жалобы на пытки, незаконные задержания и другие нарушения прав и свобод человека со стороны российской милиции, правозащитные организации долгое время ограничивались опубликованием этих жалоб и выдвижением требований по искоренению подобных нарушений. Прочитав эту книгу, активисты смогут выбрать наиболее уместный подход для взаимодействия – оказывать давление либо находить точки соприкосновения.

Автором пособия является сотрудник голландской секции Аннеке Оссе, которая 10 лет до этого проработала инструктором и консультантом по вопросам управления в полиции Нидерландов. Книга переведена на русский язык,ее объем – 341 страница.

Правозащитному центру Казани исполнилось шесть лет

3 сентября Правозащитный центр Казани отметил шестую годовщину со дня образования. Об этом сообщает пресс-служба центра. Начав в 2001 году с мониторинговых проектов о нарушении прав человека в Татарстане, казанские правозащитники сегодня оказывают конкретную правовую помощь людям, столкнувшимся с нарушением прав со стороны любых должностных лиц. В настоящий момент специалисты центра реализуют несколько проектов, направленных на развитие прав и свобод человека в республике. В их числе – проект «Общественные расследования нарушений прав человека: убийства, пытки, незаконные задержания» и «Поддержка стратегически направленных региональных дел о нарушении прав человека в сферах общественного резонанса». Этой весной Правозащитный центр Казани победил в конкурсе Всемирного Банка с проектом, направленным на социальную адаптацию подростков с девиантным поведением. За прошедший год благодаря работе казанских правозащитников в Татарстане было осуждено 11 должностных лиц, а пострадавшим возмещен ущерб на общую сумму в 660 тыс. рублей.

Половина россиян хочет президента «левых» политических взглядов

Каждый второй (52%) участник опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), полагает, что новый президент России должен придерживаться "левых" политических взглядов — быть сторонником социальной справедливости, заботиться обо всех ущемленных слоях населения.

Только один из пяти опрошенных (20%), полагает, что следующему президенту лучше быть скорее "правым" политиком — "рыночником", поддерживающим эффективный и конкурентоспособный бизнес.

9% опрошенных полагают, что президенту следует проводить какой-то иной курс. Затруднились с оценкой 19%.

При этом больше половины респондентов (54%) хотели бы видеть президента  сторонником сильного государства. При этом большая часть их (34%) надеется, что президент будет строить социально-ориентированное государство, а меньшая (20%) — что он все же окажется поклонником рыночной экономики.

15% опрошенных надеются, что новый президент будет коммунистом или сторонником других "левых сил". 7% респондентов хотят, чтобы он оказался правозащитником и демократом, выступающим против угрозы диктатуры и произвола со стороны государства, а также сторонником свободного развития бизнеса.

А 9% опрошенных надеются, что следующий президент будет русским националистом,

выступающим против наплыва в Россию приезжих из южных и юго-восточных районов, а также сторонником возрождения страны на основе православия и дореволюционных традиций.

Всероссийский опрос ВЦИОМ был проведён 28-29 июля 2007 года. В нем участвовали 1600 человек в 46 регионах России.

Новость

Владимир Путин готовится назвать первую треть нового созыва Общественной палаты (ОП). По закону об Общественной палате президент представляет свой список кандидатур (42 человека)за полгода до истечения срока полномочий созыва   т. е. до 22 июля. Накануне на должность руководителя аппарата ОП назначена советник управления президента по внутренней политике Алина Радченко. Председатель комиссии по экологической безопасности Владимир Захаров говорит, что все общественники находятся в ожидании писем от президента: по закону об Общественной палате он должен их заранее уведомить о своем выборе. Перед ротацией палаты закон предусматривает консультации президента с общественниками. В мае, когда президент вызвал совет палаты в Кремль, он заверил, что ядро будет сохранено, останутся те, кто работал, отмечает член ОП Вячеслав Глазычев. Больших изменений в президентской трети не будет, уверена большая часть общественников: роль при отборе будет играть не профессия, а работа в палате. Они прогнозируют уход не посещающих заседания   прежде всего бизнесмена Михаила Фридмана и певицы Аллы Пугачевой.Придется уйти известным спортсменам, которые пойдут в Госдуму по списку "Единой России": среди них Алина Кабаева и Ирина Роднина.Закон об ОП приостанавливает деятельность общественника в случае его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Партнер Московской Хельсинкской группы прекратил свою работу

    Железнодорожный суд Улан-Удэ 19 июля определил, что Республиканский правозащитный центр (РПЦ) должен прекратить деятельность, удовлетворив иск Управления Федеральной регистрационной службы (УФРС) по Бурятии. В иске ФРС большинство претензий было связано с непредставлением организацией отчетов На заседании 13 июня правозащитники предоставили доказательства, что необходимые отчеты они сдали вовремя и претензии Росрегистрации необоснованны. Но суд принял решение в пользу УФРС. "РПЦ приложил усилия, чтобы доказать необоснованность иска: было устранено большинство указанных Росрегистрацией существенных нарушений, — говорит специалист по делам НКО Ассоциации "Агора" Павел Романов. — Организация является фактически действующей. Мы не согласны с решением суда, и после получения 25 июля мотивированного решения будем его обжаловать".

Обновление Общественной палаты

    Владимир Путин готовится назвать первую треть нового созыва Общественной палаты (ОП). По закону об Общественной палате президент представляет свой список кандидатур (42 человека)за полгода до истечения срока полномочий созыва   т. е. до 22 июля. Накануне на должность руководителя аппарата ОП назначена советник управления президента по внутренней политике Алина Радченко. Председатель комиссии по экологической безопасности Владимир Захаров говорит, что все общественники находятся в ожидании писем от президента: по закону об Общественной палате он должен их заранее уведомить о своем выборе. Перед ротацией палаты закон предусматривает консультации президента с общественниками. В мае, когда президент вызвал совет палаты в Кремль, он заверил, что ядро будет сохранено, останутся те, кто работал, отмечает член ОП Вячеслав Глазычев. Больших изменений в президентской трети не будет, уверена большая часть общественников: роль при отборе будет играть не профессия, а работа в палате. Они прогнозируют уход не посещающих заседания   прежде всего бизнесмена Михаила Фридмана и певицы Аллы Пугачевой.Придется уйти известным спортсменам, которые пойдут в Госдуму по списку "Единой России": среди них Алина Кабаева и Ирина Роднина.Закон об ОП приостанавливает деятельность общественника в случае его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Общество нуждается в коммуникации

В Общественной палате прошел экспертный семинар "Гражданские коммуникации и гражданское общество", участники которого пришли к выводу, что за последние 20 лет гласности в России стало много, однако ситуация с доступом к информации осталась без изменения.Несмотря на очевидные дефекты в коммуникативной цепочке между властью и обществом, в России до сих пор отсутствует закон о праве на информацию. Профессор Государственного университета — Высшей школы экономики Иосиф Дзялошинский отмечает,
что "без подобного закона  гражданин попросту не может требовать доступа к информации".По мнению участников обсуждения, сделать власть открытой — решить только часть проблемы, ведь общественные организации являются лишь связующим звеном между государством и гражданами. Следовательно, НКО нуждаются в каналах коммуникации и с последними. В этом направлении у общественников также возникают серьезные трудности. Дзялошинский констатировал, что "сегодня ни одно СМИ не соблюдает закон "О социальной рекламе".